Chinas erweiterte Ausflusskontrollen treten in Kraft und erweitern die nationalen Reisebeschränkungen

Neue Kontrolle treten in Kraft

Die China überarbeitete Ein- und Ausgangsregeln traten am 15. September in Kraft, um die Umstände auszuweiten, in denen die Bürger von der Auslandsreise verhindert werden können. Die Vorschriften erlauben den Behörden, Menschen bis zu drei Jahre nach ihrer Rückkehr nach China zu verhindern, wenn die Behörden feststellen, dass ihr Verhalten im Ausland die nationale Sicherheit oder die nationalen Interessen beeinträchtigt. Wissenschaftliche und technische Mitarbeiter unterliegen strengeren Kontrollen.

Grenzbeamte müssen auch chinesische Staatsangehörige vor Besuch in Ländern oder Regionen, die als hohe Risiken klassifiziert werden, beraten. Peking sagt, dass die Maßnahmen zum Schutz der Souveränität und der Sicherheit bestimmt sind und behauptet, dass gewöhnliche Bürger nicht undiskriminierend eingeschränkt werden. Die Regeln geben den Behörden jedoch breitere Autorität in einem Bereich, in dem Entscheidungen schwierig zu entgegenbringen und betroffene Personen wenig Erklärung erhalten können.

Die Einschränkungen verschieben die neuen Vorschriften. Einige Zivilbeamte und Mitarbeiter von staatlichen Unternehmen sind seit langem verpflichtet, Pass zu übergeben oder Genehmigung vor der Reise zu erhalten. Die BBC dokumentierte auch Berichte von Bürgern, die behaupten, dass Passanträge ohne die schriftlichen Gründe, die durch chinesisches Verwaltungsrecht berücksichtigt wurden, abgelehnt wurden. Das chinesische Außenministerium und die Einwanderungsbehörden antworteten nicht auf die Fragen der BBC über diese Fälle.

Warum die Veränderung wichtig ist

Das neue Rahmen erweitert die Überprüfung über das Verhalten innerhalb Chinas. Die politische Aktivität, die berufliche Arbeit oder die Kontakte eines Bürgers im Ausland könnten jetzt beeinflussen, ob diese Person nach ihrer Rückkehr wieder verlassen kann. Kritiker fürchten, dass dies die Teilnahme an Protesten, Forschungen, Journalismus oder anderen Aktivitäten entmutigen wird, die die Behörden durch die breiten Gesetze Chinas über die nationale Sicherheit interpretieren könnten. Es kann auch Institutionen und Unternehmen beeinflussen, deren Mitarbeiter regelmäßig die Grenze überschreiten.

Die ausländischen Regierungen warnen bereits, dass Chinas Ausreiseverbot ohne transparente Gerichtsverfahren funktionieren kann. Eine Reiseberaterin der Vereinigten Staaten am 4. September sagt, dass China solche Beschränkungen verwendet hat, um die Teilnahme an Ermittlungen zu zwingen, Verwandte im Ausland unter Druck zu unterdrücken, zivile Streitigkeiten zu beeinflussen und über ausländische Regierungen zu erlangen. Diese Beratung betrifft hauptsächlich ausländische Besucher, dokumentiert aber das breitere offizielle System, in das die neuen Bürger-zentralen Regeln passen.

Der sofortige Test wird die Umsetzung sein: welche Ziele mit hohem Risiko gekennzeichnet sind, wie die Behörden Verhaltensweisen definieren, die nationalen Interessen schädigen, und ob abgelehntem Reisepass oder Reisepakete sinnvolle Erklärungen erhalten. Die Anzahl und das Profil der auf der Grenze gestopften Personen wird zeigen, ob die Vorschriften weiterhin gezielt bleiben oder ein breiteres Instrument für die Kontrolle der wachsenden Diaspora Chinas und dessen Verbindungen mit den Menschen zu Hause werden.