EU-Kommission schlägt „Buy Europe“ über öffentliche Beschaffung vor

EU verwandelt öffentliche Ausgaben in Industriepolitik

Die Europäische Kommission hat eine umfassende Überprüfung des öffentlichen Auftragsystems der Europäischen Union vorgeschlagen, mit dem Regierungen, Schulen, Krankenhäuser und andere öffentliche Einrichtungen ermutigt werden, mehr europäische Waren und Dienstleistungen zu kaufen. Der Entwurf vom 9. September legt keine allgemeine verbindliche Quote für lokaler Herstellung auf. Stattdessen erweitert es die für die Käufer verfügbaren rechtlichen Tools und richtet sie dazu, Qualität, Nachhaltigkeit und Lieferkettenbeständigkeit neben dem Preis zu berücksichtigen.

Nach dem Vorschlag würde die Qualität normalerweise mindestens 30 Prozent Gewichtszunahme in den vertraglichen Kriterien führen, wobei die Behörden eine Entscheidung erklären müssen, dass diese Referenzmarke nicht verwendet wird. Arbeiterintensive Verträge würden eine höhere Mindestqualitätsgewichtung von 50 Prozent ausgesetzt sein. Die Kommission argumentiert, dass öffentliche Stellen die bestehenden Vorschriften zu oft als die billigste Angebote verlangen, auch wenn ein anderes Angebot längerfristig höheres Wert bieten oder die europäische Produktion stärken könnte.

Gegenseitigkeit und Wettbewerb mit China

Das Vorschlag würde auch klarstellen, wann europäische Käufer Angebote von Ländern, die kein Erwerbsabkommen mit der EU haben oder wederom Zugang bieten, einschränken oder ablehnen können. China ist nicht Teil des multilateralen Regierungsaufträges der Welthandelsorganisation, die chinesische Beteiligung zu einer zentralen politischen Sorge macht. Brüssel hat seine ausländische Subventionsmacht gegen chinesische Unternehmen getrennt benutzt, wo es glaubt, dass staatliche Unterstützung die Konkurrenz auf den europäischen Infrastrukturmärkten verzerrt hat.

In der früheren Bewertung der Kommission wurde festgestellt, dass die Verkaufsrichtlinien 2014 die Transparenz verbessert hatten, aber nicht ausreichend rechtliche Klarheit oder Flexibilität gewährt hatten. Es fand auch einen sinkenden Durchschnittsanteil der Anleger, eine ungleichmäßige Verwendung von Umwelt- und Sozialkriterien und eine wachsende Sorge über die Teilnahme von Drittländern. Die öffentliche Beschaffung beträgt etwa 15 Prozent des Bruttoinlandsprodukts der EU, was sogar Nichtquota-Präferenzen möglicherweise bedeutende Folgen für die Transport-, Gesundheits- und Energieversorgungskette und Bauversorgungssysteme verursacht.

Die Verhandlungen gehen jetzt an Gesetzgeber und Regierungen

Das Vorschlag wird nicht sofort wirksam sein. Es muss mit dem Europäischen Parlament und den Ministern der Mitgliedstaaten verhandelt werden, und seine Grenzen, Ausnahmen und Gewichtungsregeln können sich ändern. Die Regierungen mit engen Handelsverbindungen außerhalb des Blocks werden prüfen, ob die Vorlieferungsvorschriften mit bestehenden Vereinbarungen vereinbar sind, während die Branchen darüber diskutieren, was sie als europäische Produktion qualifiziert. Der Schlüsseltest wird sein, ob das letzte Gesetz die Widerstandsfähigkeit und die Qualität stärkt, ohne den Wettbewerb zu verringern, die Kosten zu erhöhen oder den EU-Einsatzmarkt zu fragmentieren.