Montenegro bietet Ukraine praktische Hilfe bei EU-Reformen an

Ein Zugriffsfrontrunner bietet Unterstützung

Montenegro hat angeboten, seine Erfahrungen mit den EU-Beitrittreformen mit der Ukraine zu teilen, indem Kiew Zugang zu praktischen Lektionen aus dem Kandidatenland am längsten im Prozess gibt. Der Minister für europäische Angelegenheiten Maida Gorcevic sagte am 9. September der Kyiv Independent, dass Montenegrin-Beamte über die Änderungen des Rechtsstaats und die detaillierten Arbeiten zur Einheitung der nationalen Rechtsvorschriften mit den EU-Standards erfahren können.

Das Angebot basiert auf einem mit der Ukraine im März unterzeichneten Kooperationsmemorandum. Die Vereinbarung erwartet die fachkundige Unterstützung von öffentlichen Beamten in den Bereichen Justizreform, Korruptionsbekämpfungspolitik, öffentliche Verwaltungreform und wirtschaftliche Kriterien. Es bietet auch regelmäßige Kontakte zwischen Verhandlungsteams, gemeinsamen Studien und Projekten. Montenegro hat eine ähnliche Zusammenarbeit mit Moldau und Albanien eingerichtet und betont, dass Kandidaten von einem anderen lernen können.

Arbeitsmodell Montenegro

Gorcevic beschrieb ein intensives System, in dem ein spezielles Montenegrin-Gerechts-Team zweimal pro Woche die Europäischen Kommission-Experten treffen. Die Beamten prüfen die gesetzlichen und administrativen Anforderungen in detaillierter Weise, einschließlich der Gesetzgebungen, die für die Erfüllung der schließenden Referenzwerte erforderlich sind. Diese Methode ist für die Ukraine relevant, weil die Mitgliedschaft mehr erfordert als Rahmengesetze: Brüssel beurteilt auch die Umsetzung, die institutionelle Kapazität und ob Reformen die innerstaatliche politische Widerstand überleben.

Die EU-Rat sagt, Montenegro hat alle 33 Verhandlungsabschnitte geöffnet und 18 vorübergehend geschlossen. Seine jüngste Beitrittskonferenz, die am 14. Juli stattfand, schloss Kapitel über die Wettbewerbspolitik und die Zollunion. Der Rat warnt, dass die vorläufige Schließung keine endgültige Mitgliedschaftsaufnahme darstellt und dass die EU Kapiteln überprüfen kann, wenn die Umsetzung vor einem allgemeinen Mitgliedschaftsabkommen abgelaufen ist.

Warum das Angebot für Kiew wichtig ist

Die Ukraine hat zwei der sechs thematischen Verhandlungsklustren eröffnet, die sieben Kapitel abdecken, und will, dass alle Kapitel bis Ende 2026 eröffnet werden. Sein Weg bleibt mit institutionellen Reformen verbunden und die kontinuierliche Untersuchung der Justizunabhängigkeit und der Korruptionsbekämpfung. Die Erfahrung von Montenegro kann die ukrainischen Ministerien helfen, technische Arbeiten zu organisieren, aber sie kann nicht die politischen Entscheidungen in Kiew oder die einstimmige Vereinbarung zwischen den EU-Mitgliedstaaten ersetzen.

Die nächste Maßnahme der Fortschritte wird darstellen, ob die Zusammenarbeit regelmäßige Austausch und konkrete Änderungen in der ukrainischen Gesetzgebung und Durchsetzung erzeugt. Montenegro hofft, im September ein weiteres Kapitel zu schließen und das Rest bis Ende des Jahres, eine ambitionierte Zeitplan statt eine garantierte Beitrittsdatum. Für die Ukraine liegt der Wert darin, zu sehen, wie eine kleinere Verwaltung die breiten EU-Bedingungen in sequentierte Gesetze, Benchmarken und Beweise der Umsetzung verwandelt.