Russland und Serbien vereinbaren Luftrechte für Kaliningrad-Flüge

Russland und Serbien haben sich vereinbart, die bilateralen Flugleistungen zu erweitern, indem sie serbischen Fluggesellschaften das Recht geben, geplante Flüge zwischen Serbien und Kaliningrad zu betreiben, berichtete Meduza am 7. September, die russische Verkehrsministerin zitiert. Die Entwicklung betrifft die Erlaubnis für eine Route, wobei die kommerziellen und operativen Details noch festgelegt sind.

Der Bericht identifizierte nicht die Beförderer, die spezifische Aufgaben erhalten, oder kündigte einen Zeitplan an. Diese Unterscheidung betrifft die Passagiere und die diplomatische Bedeutung des Abkommens. Eine bilaterale Erlaubnis kann eine Öffnung für einen Service erzeugen, aber es stellt nicht fest, dass Flüge begonnen haben, dass Tickets verfügbar sind oder dass eine Fluggesellschaft Flugzeuge übernommen hat.

Luftverbindungen innerhalb eines Sanktionsrahmens

Die relevanten europäischen Hintergründe stammen aus der Reaktion auf die russische vollständige Invasion der Ukraine. Am 28. Februar 2022 hat der Rat der Europäischen Union Beschränkungen angekündigt, die die Landungs-, Abflug- und Überflügeverlaubnis für russische Transporter und russisch registrierte Flugzeuge verweigern. Die Maßnahmen umfassten auch ausländisch registrierte Flugzeuge, die von russischen Einzelpersonen oder Einrichtungen besitzen, charteriert oder anderweitig kontrolliert werden.

Dieser Rahmen macht den Betreiber und die Kontrolle eines Flugzeugs neben dem Ziel wichtig. Die Ankündigung des Rates unterstützt den historischen Rahmen der Sanktionen; sie bestätigt nicht das neue Abkommen zwischen Serbien und Russland oder erteilt die Genehmigung für einen bestimmten Flug. Eine bilaterale Ankündigung des Verkehrsrechts sollte daher nicht als eine Veränderung der Position der EU über Russland interpretiert werden.

Implementierung bleibt der nächste Test

Der Rat hat die Luftverkehrsbeschränkungen in seinem Sanktionspaket vom 24. Juni 2024 anschließend erweitert. Sie behandelte nicht geplante Flüge, bei denen eine russische Person oder Einheit die Abreise oder Landungszeit oder Ort effektiv bestimmen konnte. Die Betreiber wurden zudem verpflichtet, Informationen über solche Flüge, einschließlich Flugzeugbesitz und potenzieller Passagiere, zu liefern, die von den nationalen Behörden angefordert wurden, als Teil der Bemühungen gegen Umkehr.

Diese späteren Bestimmungen beziehen sich auf eine andere Kategorie von den geplanten Dienstleistungen, die in der Montagbericht beschrieben sind, aber zeigen, warum präzise Betriebsbestimmungen wichtig sind. Die nächsten konkreten Meilensteine sind eine benannte Fluggesellschaft, eine veröffentlichte Zeitplan und die erforderlichen Betriebsverträge. Bis diese Details auftreten, wird die Vereinbarung am besten als eine Erweiterung der bilateralen Luftfahrtrechte verstanden. Seine praktische Wirkung auf den Zugang zu Reisen hängt davon ab, ob die Beförderer diese Erlaubnis in eine tatsächliche Dienstleistung umwandeln.