La Comisión Europea propone la revisión de la contratación pública "Buy Europe"

Europa convierte los gastos públicos en políticas industriales

La Comisión Europea ha propuesto una amplia revisión del sistema de contratación pública de la Unión Europea que incentivaría a los gobiernos, escuelas, hospitales y otros organismos públicos a comprar más bienes y servicios europeos. El proyecto de 9 de septiembre no impone una cuota vinculante general para los productos fabricados localmente. En lugar de ello, expande las herramientas legales disponibles para los compradores y les dirige a considerar la calidad, la sostenibilidad y la resiliencia de la cadena de suministro junto con el precio.

Según la propuesta, la calidad generalmente llevaría al menos un peso del 30 por ciento en los criterios contractuales, con las autoridades obligadas a explicar una decisión de no utilizar ese referencia. Los contratos intensos por el trabajo enfrentarían un peso mínimo de calidad superior del 50%. La Comisión sostiene que los organismos públicos han interpretado demasiado a menudo las normas existentes como que requieren la oferta más barata, incluso cuando una oferta diferente podría proporcionar un mayor valor a largo plazo o fortalecer la producción europea.

La cooperación y la competencia con China

El proyecto también clarificaría cuando los compradores europeos podrán restringir o rechazar ofertas de países que carecen de un acuerdo de contratación con la UE o no ofrecen acceso reciproco. China no forma parte del Acuerdo Plurilateral de contratación del Gobierno de la Organización Mundial del Comercio, lo que hace que la participación china sea una preocupación política central. Bruselas ha utilizado separadamente sus poderes de subvención extranjera contra las empresas chinas donde cree que el apoyo estatal ha distorsionado la competencia en los mercados europeos de infraestructura.

La evaluación anterior de la Comisión encontró que las directivas de contratación de 2014 habían mejorado la transparencia, pero no habían proporcionado claridad jurídica o flexibilidad suficiente. También encontró un declive en el número promedio de ofertantes, un uso desigual de criterios ambientales y sociales, y una creciente preocupación por la participación de terceros países. Los contratos públicos representan aproximadamente el 15 por ciento del producto interno bruto de la UE, dando incluso preferencias no cuotas consecuencias potencialmente significativas para las cadenas de suministro de transporte, salud, energía y construcción.

Las negociaciones ahora se mueven a los legisladores y gobiernos

La propuesta no entrará en vigor de inmediato. Se debe negociar con el Parlamento Europeo y los ministros de los Estados miembros, y sus límites, excepciones y reglas de peso pueden cambiar. Los gobiernos con estrechos vínculos comerciales fuera del bloque examinarán si las disposiciones de preferencia son compatibles con los acuerdos existentes, mientras que las industrias debatirán sobre lo que califica como producción europea. La prueba clave será si la ley final fortalece la resiliencia y la calidad sin reducir la competencia, aumentar los costos excesivamente o fragmentar el mercado único de la UE.