Montenegro ofrece ayuda práctica a Ucrania con las reformas del Estado de Derecho de la UE

Una frontera de adhesión ofrece asistencia

Montenegro ha ofrecido compartir su experiencia de las reformas de adhesión de la Unión Europea con Ucrania, dando a Kiev acceso a lecciones prácticas del país candidato más largo durante el proceso. La ministra de Asuntos Europeos, Maida Gorcevic, dijo el 9 de septiembre a la Independiente de Kiev que los funcionarios de Montenegro pueden proporcionar experiencia sobre los cambios en el Estado de Derecho y el trabajo detallado necesario para alinear la legislación nacional con los estándares de la UE.

La propuesta se basa en un memorando de cooperación firmado con Ucrania en marzo. El acuerdo prevé el apoyo de expertos de los funcionarios públicos en la reforma judicial, la política anti-corrupción, la reforma de la administración pública y los criterios económicos. También proporciona un contacto regular entre los equipos de negociación, estudios conjuntos y proyectos. Montenegro ha establecido una cooperación similar con Moldavia y Albania, al mismo tiempo enfatizando que los candidatos pueden aprenderse unos de otros.

El modelo de trabajo de Montenegro

Gorcevic describió un sistema intensivo en el que un equipo de gobierno de Montenegro se reúne con especialistas de la Comisión Europea dos veces por semana. Los funcionarios examinan los requisitos legislativos y administrativos en detalle, incluidos los presupuestos necesarios para satisfacer los referencias de cierre. Este método es relevante para Ucrania porque la adhesión requiere más que la aprobación de leyes marco: Bruselas también evalúa la implementación, la capacidad institucional y si las reformas sobreviven a la resistencia política interna.

El Consejo de la UE dice que Montenegro ha abierto todos los 33 capítulos de negociación y cerrado provisional 18 capítulos. Su última conferencia de adhesión, celebrada el 14 de julio, cerró capítulos que abarcaron la política de competencia y la unión aduana. El Consejo advierte de que el cierre provisional no es la aprobación definitiva de la adhesión y que la UE puede revisar los capítulos si la aplicación se desactiva antes de que se alcance un acuerdo general de adhesión.

Por qué la oferta importa para Kiev

Ucrania ha abierto dos de los seis clusters temáticos de negociación, que abren siete capítulos, y quiere que todos los capítulos se abren a finales de 2026. Su camino sigue vinculado a las reformas institucionales y el seguimiento de la revisión de la independencia judicial y las salvaguardas contra la corrupción. La experiencia de Montenegro puede ayudar a los ministerios ucranianos a organizar el trabajo técnico, pero no puede sustituir las decisiones políticas en Kiev o el acuerdo unánime exigido entre los Estados miembros de la UE.

La próxima medida de progreso será si la cooperación produce intercambios regulares y cambios concretos en la legislación y la ejecución ucraniana. Montenegro espera cerrar otro capítulo en septiembre y el resto hasta el final del año, un calendario ambicioso en lugar de una fecha de adhesión garantizada. Para Ucrania, el valor se encuentra en ver cómo una administración menor transforma las condiciones de la UE amplias en leyes secuenciales, referencias y pruebas de aplicación.