Les contrôles de sortie étendus de la Chine entrent en vigueur, étendant les interdictions de voyages de sécurité nationale

Les contrôles entrent en force

Les règles d'entrée et d'exit révisées de la Chine ont entré en vigueur le 15 septembre, étendant les circonstances dans lesquelles les citoyens peuvent être empêchés de voyager à l'étranger. Les réglementations permettent aux autorités de s’empêcher de quitter les personnes pendant trois ans après leur retour en Chine si les autorités déterminent que leur conduite à l’étranger est nuisible à la sécurité nationale ou aux intérêts nationaux. Le personnel scientifique et technique est parmi les groupes soumis à des contrôles plus stricts.

Les responsables de la frontière doivent également conseiller les citoyens chinois contre les pays ou régions classés comme haut risque. Pékin affirme que les mesures sont conçues pour protéger la souveraineté et la sécurité et maintient que les citoyens ordinaires ne sont pas indiscriminément restreints. Cependant, les règles donnent aux fonctionnaires une autorité plus large dans un domaine où les décisions peuvent être difficiles à contester et où les personnes touchées peuvent recevoir peu d’explication.

Les restrictions déclenchent les nouvelles règles. Certains fonctionnaires civils et les employés d'entreprises de la propriété de l'État ont longtemps été obligés de livrer des passeports ou d'obtenir l'approbation avant de voyager. La BBC a également documenté les comptes des citoyens qui ont déclaré que les demandes de passeport ont été rejetées sans les raisons écrites prévues par la loi administrative chinoise. Le ministère chinois des Affaires étrangères et les autorités d'immigration n'ont pas répondu aux questions de la BBC sur ces cas.

Pourquoi le changement est important

Le nouveau cadre étend l’examen au-delà de la conduite à l’intérieur de la Chine. L’activité politique, le travail professionnel ou les contacts d’un citoyen à l’étranger pourraient maintenant influencer si cette personne peut quitter de nouveau après son retour. Les critiques craignent que cela dissuade la participation à des manifestations, à des recherches, au journalisme ou à d’autres activités que les autorités pourraient interpréter à travers les lois de la sécurité nationale chinoise. Cela peut également affecter des institutions et des entreprises dont le personnel traverse régulièrement la frontière.

Foreign governments already warn that Chinese exit bans can operate without a transparent judicial process. A September 4 United States travel advisory says China has used such restrictions to compel participation in investigations, pressure relatives abroad, influence civil disputes and gain leverage over foreign governments. That advisory principally concerns foreign visitors, but it documents the wider official system into which the new citizen-focused rules fit.

Le test immédiat sera la mise en œuvre: quels destinations sont marqués à haute risque, comment les responsables définissent les comportements qui nuisent aux intérêts nationaux, et si les passeports ou les demandes de voyage reçus reçoivent des explications significatives. Le nombre et le profil de personnes arrêtées à la frontière montreront si les règles restent ciblées ou devenir un outil plus large pour contrôler la diaspora en croissance de la Chine et ses liens avec les gens à la maison.