סין ורוסיה מתנגדים למעקב על הסנקציות האיראניות

שתי הערכות הסתיימו בהרחבה המוצעת

רוסיה וסין השתמשו בוויטו של החבר הקבוע שלהם כדי לחסום החלטה של מועצת הביטחון תומכת בארה"ב להאריך את המשימה של מומחים עצמאיים לפקח על הסנקציות של האו"ם על איראן. הבחירות ב-17 בספטמבר הובילו 11 קולות בעד, 2 נגד ושני התנגדות. פקיסטן וסומליה התנגדו, בעוד ששני ההצבעות השליליות של חבריה הקבועים מונעים את האימוץ למרות הרוב הגדול.

ההחלטה משפיעה על פיקוח ולא על העונשים הרשמיים עצמם. הגבלות שהוחזרו בשנת 2025 יישארו בתוקף בהתאם לפרשנות המתקדמת של ארצות הברית והחברות האירופיות, המכסה פעילויות הקשורות לאנרגיה גרעינית וטילים, העברת נשק, קירור נכסים ופרטיות או יחידות מיועדות. מה שנעלם הוא המונח המוצע למומחים שיחקרו את יישום, ידווחו על הפרות ויסייעו לוועדת הסנקציות של מועצת הביטחון.

מחלוקת על חוק ומדיניות

חברי המועצה המערבית טוענים כי הפאנל היה הכרחי למעקב בלתי צדדי, המבוסס על ראיות, והזהיר כי אובדן זה יגרום לחוסר מידע. רוסיה וסין דחו את הבסיס המשפטי של ההצעה. הם טוענים כי החלטת מועצת הביטחון 2231 נגמרה באוקטובר 2025 והארכיטקטורה הקודמת של הסנקציות האיראניות לא הוחזרה כראוי באמצעות תהליך ההחזרה.

חוסר הסכמה זה אומר שהוועדה חסרה דעה משותפת לא רק על האופן שבו יש ליישם את המגבלות, אלא גם על האם המסגרת המתחדשת פועלת מבחינה משפטית. צרפת, בריטניה וארה"ב טוענים כי אמצעי הבסיס נשאר מחייב. רוסיה, סין ואיראן מתווכחים על המסקנה הזאת והם טוענים כי לחץ הסנקציות והפעולה הצבאית הפכו את ההסדר הדיפלומטי לקשה יותר.

המעקב עשוי לעבור מחוץ למועצה

ההצבעה עוקבת אחר חוסר הסכמה מוקדם יותר על מינוי המומחים, ולכן הפאנל לא הפך לפעיל לחלוטין אפילו לפני ההצבעה מחדש. צרפת ציינה כי ממשלות יכולות ללמוד דרכים חלופיות לתיעוד הפרות, דומות למעקב על הסדרים שנוצרו מחוץ למסגרת של האו"ם לאחר שרוסיה סיים את פאנל המומחים של מועצת הביטחון על צפון קוריאה.

השאלה הבאה היא האם ארצות הברית והממשלות האירופיות יוצרות קבוצת דיווח נפרדת וכמה רחב יתקבלו התוצאות שלה. הוויטו גם מגביר את ההסתמכות על המודיעין הלאומי, הסוכנות הבינלאומית לאנרגיה אטומית וסוכנויות סנקציות בודדות. המנגנונים האלה יכולים לייצר ראיות ועונשים, אך הם אינם נושאים את אותו המצב המוסדי כמו מועצת הביטחון המוסמכת לדווח לכל 15 חבריה.