Conselho de Segurança da ONU aprova nova declaração sobre ameaça de terrorismo em desenvolvimento

Uma nova declaração do Conselho

O Conselho de Segurança das Nações Unidas adotou uma declaração presidencial que reafirma que o terrorismo internacional continua a ser uma grande ameaça à paz e à segurança, 25 anos após os ataques de 11 de setembro. O texto exige ações coletivas nacionais, regionais e internacionais baseadas na Carta das Nações Unidas e no direito internacional. Ao contrário de uma resolução que impõe novas medidas vinculativas, uma declaração presidencial registra uma posição acordada pelo Conselho.

A Diretoria Executiva do Comitê contra o Terrorismo da ONU usou a reunião de aniversário para descrever uma ameaça que se tornou mais fragmentada e geograficamente dispersa. O relatório informou que os grupos terroristas continuam a se adaptar à instabilidade, à fraca governança e às novas tecnologias. A ação do Conselho, portanto, olhou para além da memória e focou-se na forma como as ferramentas internacionais existentes devem responder à mudança de recrutamento, propaganda, viagens e métodos de financiamento.

A tecnologia muda o problema

Uma entrevista recente da Euronews com o ex-ambaixador dos EUA na União Europeia, Anthony Gardner, destacou a mesma mudança de política de uma perspectiva diferente. Ele argumentou que o poder militar só não pode derrotar o terrorismo e apontou para instrumentos diplomáticos, financeiros e econômicos. Ele também identificou a inteligência artificial como uma tecnologia susceptível de fortalecer as capacidades asimétricas, aumentando a importância da prevenção e coordenação.

A declaração do Reino Unido no Conselho disse que o Daesh, a Al-Qaeda e grupos afiliados exploram conflitos e governança fraca ao mesmo tempo que adotam novas tecnologias para expandir a propaganda, o recrutamento, a recolha de fundos e o alcance operacional. Londres pediu uma aplicação coerente das obrigações existentes em matéria de financiamento do terrorismo e o uso contínuo das sanções do Conselho de Segurança para restringir o percurso e o acesso aos recursos.

Segurança dentro dos limites legais

A reunião também abordou os riscos do próprio contra-terrorismo. A intervenção britânica disse que as medidas de segurança devem cumprir com o direito internacional e as obrigações dos direitos humanos, porque políticas que fecham o espaço civil ou prejudicam os direitos podem alimentar as queixas. Esse alerta é importante após duas décadas em que os governos expandiram os poderes de vigilância, detenção e fiscalização em resposta ao terrorismo.

O teste prático será se a declaração anual muda a cooperação em vez de simplesmente restaurar o consenso. As áreas a ser observadas incluem o compartilhamento de informações sobre o recrutamento on-line, as salvaguardas em torno da monitorização apoiada pela IA, a aplicação das regras de financiamento do terrorismo e a assistência a estados com capacidade de investigação limitada. O Conselho não anunciou uma nova campanha militar. O seu desenvolvimento é institucional: os membros concordaram que uma ameaça tecnológica mais difusa requer ação coordenada, mas legalmente restringida.