EUA alertam UE para retaliação de contratação sobre "made in Europe" regras orçamentais

Uma nova disputa de contratação transatlântica

Os Estados Unidos alertaram os legisladores da União Europeia que pode retirar concessões de adjudicação se o bloco expandir as regras que favorecem produtos europeus no seu próximo orçamento a longo prazo. A Euronews informou em 15 de setembro que um documento não-americano enviado aos legisladores da UE se opôs às disposições de preferência europeia no fundo de competitividade proposto, especialmente aquelas que afetam as compras de defesa. Washington afirma que a abordagem poderia obstinar a cooperação industrial com empresas americanas.

O fundo disputado faz parte do Quadro Financeiro Plurianual 2028-2034 proposto pela UE. A Euronews coloca o seu valor em 402 mil milhões de euros em todo o portfólio de competitividade, enquanto o material orçamental oficial da Comissão descreve 409 mil milhões de dólares para a competitividade na sua apresentação mais ampla. A proposta oficial também aloca € 131 bilhões para a defesa, segurança e janela espacial. Esses números referem-se a grupos orçamentais relacionados, mas definidos de forma diferente e não devem ser tratados como intercambiáveis.

De acordo com o documento dos EUA, outras medidas de preferência europeia em fundos de defesa poderia levar a Washington a revisar as existentes derrogações e isenções relacionadas com acordos de adjudicação recíproca de defesa com 19 Estados-Membros da UE. Os acordos ajudam os fornecedores estrangeiros elegíveis a competir por alguns contratos de defesa dos EUA. A eliminação das concessões poderia, portanto, restringir as empresas europeias, assim como a UE procura dirigir mais do seu próprio financiamento público para a produção dentro da Europa.

Modelos competitivos de segurança industrial

Washington propôs um modelo menos restritivo baseado em produtos feitos com a Europa, ou feitos dentro da NATO para programas de defesa. Essa fórmula preservaria o acesso para os EUA e outros fornecedores aliados. Apoiadores de um regime mais estritamente europeu argumentam que o dinheiro público deve construir a capacidade industrial do bloco, reduzir as dependências estratégicas e melhorar a sua capacidade de fornecer à Ucrânia e suas próprias forças armadas sem confiar excessivamente em produtores externos.

O conflito também expõe diferenças dentro da Europa. A França promoveu fortemente a autonomia estratégica e a produção local. A Alemanha e vários outros governos preferiram geralmente mais flexibilidade para comprar de parceiros da OTAN quando os fornecedores europeus não podem atender aos requisitos de preço, volume ou tempo de entrega. A posição de negociação do Conselho em junho sobre o Programa Europa Global mantém a concorrência aberta, permitindo preferências europeias em áreas estratégicas como a energia, a infraestrutura digital e os sistemas críticos.

Ainda não houve qualquer retaliação. A questão imediata é se os EUA alertam para mudanças nas negociações entre os governos da UE e os legisladores antes do orçamento é finalizado. A Comissão e os Estados-Membros devem decidir sobre a estreita definição de conteúdo europeu elegível, quais as exceções a permitir e se os objetivos de favor da defesa justificam o risco de restrições mútuas. O resultado irá moldar não só as relações comerciais, mas também como a aliança transatlântica divide os custos e os benefícios industriais do rearmamento.