Xi lança um "Greater BRICS" impulso de cooperação econômica na Cimeira de Nova Delhi
As novas propostas de comércio, inteligência artificial e cadeia de suprimentos da China procuram dar ao bloco ampliado um papel mais prático, mesmo que as guerras expõem suas divisões políticas.
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Uma agenda econômica mais ampla
O presidente chinês, Xi Jinping, usou a sessão de encerramento da cimeira BRICS em Nova Delhi, em 13 de setembro, para propor uma cooperação mais profunda entre os membros e parceiros do grupo. As iniciativas cobriram a inteligência artificial, o comércio, a estabilidade industrial e da cadeia de abastecimento e o desenvolvimento de um mercado mais integrado. O movimento dá conteúdo econômico específico ao conceito de Pequim de “Greater BRICS”, que busca conectar onze membros inteiros do bloco com um círculo mais amplo de estados parceiros.
A intervenção de Xi foi além da declaração conjunta adotada um dia antes. O documento focou-se em princípios amplos, incluindo a oposição a tarifas e sanções unilaterais, o apoio às instituições multilaterais e os pedidos de restrições no Oriente Médio. As propostas da China, em vez disso, focaram-se em mecanismos através dos quais os membros poderiam coordenar a política econômica e o desenvolvimento tecnológico. Detalhes sobre financiamento, governação e participação permanecem limitados, fazendo a implementação o próximo teste.
A ambição enfrenta divisão política
O BRICS agora inclui grandes economias e produtores de energia com alinhamentos de segurança muito diferentes. O Irã está lutando contra os Estados Unidos e Israel, enquanto a Arábia Saudita e os Emirados Árabes Unidos enfrentam ataques iranianos ou alinhados com o Irã. A Rússia continua em guerra com a Ucrânia, enquanto a Índia e vários outros membros mantêm relações de trabalho com os governos de Moscou e ocidental. Essas tensões forçaram a declaração de Nova Delhi a usar a língua geral em vez de assumir a responsabilidade por qualquer conflito.
O compromisso das Nações Unidas com a cimeira sublinhou por que a agrupamento é importante além da sua política interna. O secretário-geral António Guterres se reuniu com o primeiro-ministro indiano Narendra Modi antes das sessões dos líderes e discutiu a reforma das instituições multilaterais, as guerras no Oriente Médio e na Ucrânia, o acesso a alimentos e fertilizantes, a liberdade de navegação e as armas autônomas. Esses assuntos superam diretamente com as áreas econômicas e tecnológicas que Xi quer que os BRICS abordem.
A questão prática é se os membros podem converter sua escala combinada em programas coordenados sem construir uma organização baseada em tratados. A BRICS não tem um mercado comum, obrigação de defesa ou regulador supranacional. As propostas da China poderiam, portanto, avançar através de projetos voluntários, financiando instituições e cooperação padrão, em vez de regras vinculativas. Os funcionários precisarão agora identificar países participantes, horários e recursos. Esse processo mostrará se o “Greater BRICS” se torna um quadro operacional ou permanece principalmente um slogan diplomático.