В Китае вступили в силу расширенные ограничения на выезд, увеличивающие число запретов на зарубежные поездки по соображениям национальной безопасности

Новый контроль вступает в силу

15 сентября вступили в силу пересмотренные правила входа и выхода Китая, расширяя обстоятельства, в которых гражданам может быть запрещено путешествовать за рубежом. Положения позволяют властям запретить людям покидать страну в течение трех лет после возвращения в Китай, если чиновники устанавливают, что их поведение за рубежом наносит ущерб национальной безопасности или национальным интересам. Научно-технический персонал находится среди групп, подверженных более строгим контролям.

Приграничные чиновники также должны советовать китайским гражданам от посещения стран или регионов, классифицированных как высокий риск. Пекин заявил, что меры направлены на защиту суверенитета и безопасности, и утверждает, что обычные граждане не ограничиваются недискриминационно. Тем не менее, правила дают должностным лицам более широкую власть в области, где решения могут быть трудно выдвинуты, и где пострадавшие могут получить мало объяснений.

Ограничения переносят новые правила. Некоторые гражданские служащие и сотрудники государственных предприятий уже давно обязаны выдавать паспорта или получить одобрение перед поездкой. BBC также документировала счета граждан, которые заявили, что заявки на паспорт были отклонены без письменного обоснования, предусмотренного китайским административным законодательством. Министерство иностранных дел Китая и иммиграционные власти не ответили на вопросы BBC по этим случаям.

Почему меняется значение

Новая рамка расширяет проверку за пределы поведения внутри Китая. Политическая деятельность гражданина, профессиональная работа или контакты за рубежом теперь могут повлиять на то, может ли этот человек вернуться после возвращения. Критики опасаются, что это будет отвлекать участие в протестах, исследованиях, журналистике или иной деятельности, которую власти могли бы интерпретировать через широкие законы о национальной безопасности Китая. Это также может повлиять на учреждения и компании, чьи персонал регулярно пересекает границу.

Иностранные правительства уже предупреждают, что китайские запреты на выезд могут действовать без прозрачного судебного процесса. 4 сентября советник по путешествиям США заявил, что Китай использовал такие ограничения для принуждения к участию в расследованиях, давления родственников за рубежом, влияния гражданских споров и получения выгоды над иностранными правительствами. Эта консультация в основном касается иностранных посетителей, но она документирует более широкую официальную систему, в которую соответствуют новые гражданско-ориентированные правила.

Немедленным испытанием будет реализация: какие направления маркированы высоким риском, как чиновники определяют поведение, которое вредит национальным интересам, и отверженные ли паспорта или заявки на путешествие получают значительные объяснения. Число и профиль людей, остановленных на границе, покажут, остаются ли эти правила целевыми или становятся более широким инструментом для контроля за растущей диаспорой Китая и ее связями с людьми дома.