США вводят в отношении российского банка ВТБ дополнительные санкции, связанные с Ираном

Вашингтон открывает второй фронт санкций против ВТБ

14 сентября США ввели санкции, связанные с Ираном, против российского банка ВТБ, обвиняя государственно контролируемого кредитора в участии в иранских санкциях в уклонении. Действие не вводит ВТБ в американский черный список: Вашингтон уже подвергся блокированию санкций после того, как Россия начала полномасштабное вторжение в Украину в 2022 году. Новое назначение, в свою очередь, прямо помещает институцию в кампанию давления США против Тегерана и расширяет риски соблюдения международных отношений.

Что говорит администрация

Американские чиновники говорят, что ВТБ установила операции в Иране, разрабатывала связи с санкционированными иранскими финансовыми институтами и поддержала усилия по перемещению иранских активов. Reuters сообщила, что мера была объявлена в рамках Операции «Экономический вывод», административной кампании, направленной на институты, оказывающие финансовую, материальную или технологическую поддержку Ирану. Обвинение является заявленным правительственным основанием для назначения; никакого независимого судебного заключения по основополагающим сделкам с санкциями не было объявлено.

Незамедлительный правовой эффект частично охватывает уже существующие ограничения. ВТБ был назначен под российскими властями в 2022 году, а Госдепартамент впоследствии документировал санкции по дочерним компаниям, принадлежащим к банковской группе. Добавление власти, связанной с Ираном, тем не менее имеет значение для банков и контрагентов, оценивающих воздействие вторичных санкций. Институции за пределами США могут столкнуться с дополнительным давлением, чтобы прекратить отношения, которые Вашингтон утверждает, что могут облегчить иранские сделки.

Почему банк имеет значение за пределы одного банка

ВТБ является одним из крупнейших заемщиков России и продолжает бизнес на рынках, где Москва и Тегеран ищут альтернативы западным финансам. Нацеление на него как по программам, связанным с Россией, так и с Ираном, связывает два основных режима санкций США. Он также сигнализирует о том, что Вашингтон готов рассматривать финансовое сотрудничество между санкционированными государствами как отдельную цель исполнения, а не просто как случайную деятельность института, которая уже была заблокирована над другим конфликтом.

Следующий тест – это практическое выполнение. Существующие американские ограничения уже ограничивают доступ ВТБ к долларам и американским контрагентам, поэтому маргинальный экономический эффект будет зависеть от того, будут ли иностранные банки, клиринг-институты и корпоративные клиенты сокращать оставшиеся связи. Регуляторы и рынки также будут следить за лицензией, руководством по реализации, российскими или иранскими контрамассами и любыми доказательствами того, что затрагиваемые платежи мигрируют в более мелкие банки, местные валюты или менее прозрачные посредники.