Tòa án EU từ chối thách thức của Hungary về hỗ trợ quân sự đóng băng cho Ukraine

Vấn đề Hungary bị hủy bỏ

Tòa án Tối cao Liên minh châu Âu đã từ chối nỗ lực của Hungary để phá vỡ một quyết định phân bổ thu nhập đặc biệt liên quan đến tài sản nhà nước Nga không di chuyển cho sự hỗ trợ quân sự cho Ukraine. Quyết định, được đưa ra tại Luxembourg ngày 9 tháng 9, không quy định rằng mọi lựa chọn thủ tục mà Budapest phàn nàn là hợp pháp. Thay vào đó, Tòa án kết luận rằng việc phân bổ tranh chấp có liên quan trực tiếp đến các lựa chọn chính trị và chiến lược theo Chính sách Ngoại giao và An ninh chung của EU, đặt nó ra ngoài thẩm quyền của Tòa án.

Sự tranh chấp đã phát sinh từ một quyết định của Ủy ban Cơ sở Hòa bình châu Âu vào tháng 6 năm 2024. Các tổ chức EU đã thiết lập các quy định hướng lợi nhuận phát sinh từ tài sản của ngân hàng trung ương Nga không di chuyển đến Ukraine, bao gồm cả thiết bị quân sự. Hungary đã từ chối một quyết định trước đó của Hội đồng và sau đó được coi là một quốc gia thành viên không đóng góp cho việc bỏ phiếu phân bổ. Budapest cho rằng việc loại trừ nó khỏi cuộc bỏ phiếu đó vi phạm các quy tắc bỏ phiếu của EU, bình đẳng giữa các quốc gia thành viên và các nguyên tắc dân chủ.

Một giới hạn thẩm quyền

Tòa án nói chung trước tiên đã quyết định rằng Cơ quan Hòa bình châu Âu có khả năng pháp lý và do đó, vụ án đã được trao cho Tòa án Tối thấp hơn là được đặt trước Tòa án Tư pháp. Sau đó nó áp dụng giới hạn chung của Hiệp ước đối với việc xét nghiệm pháp lý các hành động chính sách nước ngoài và an ninh. Các thẩm phán cho rằng không có ngoại lệ nào của hiệp ước cho phép xem xét được áp dụng vì phân bổ được chọn thiết bị quân sự, các kênh tài chính và một biện pháp hỗ trợ như các lựa chọn chính sách chiến lược.

Quyết định này để lại cơ chế hỗ trợ cơ bản không thể thiếu trong khi thiết lập một ranh giới tổ chức vững chắc. Euronews và Kyiv Independent đều báo cáo rằng các khoản tiền liên quan đến vụ việc được lấy từ tài sản của Nga bị đóng băng và được kênh thông qua Cơ quan Hòa bình châu Âu. Kiev Independent lưu ý rằng vai trò của cơ sở này đã mở rộng sau cuộc xâm lược toàn diện của Nga, trong khi Euronews đã đưa ra tổng hỗ trợ được phân bổ thông qua nó ở mức 11,1 tỷ euro sau khi thành lập một Quỹ Hỗ trợ Ukraine dành riêng.

Những gì thay đổi và những gì không

Quyết định này loại bỏ con đường pháp lý cụ thể này để chặn việc phân bổ đầu tiên, nhưng nó không giải quyết bất kỳ tranh chấp chính trị nào về tài trợ của Cơ sở Hòa bình châu Âu. Các thỏa thuận thanh toán, đóng góp mới và thiết kế các gói hỗ trợ trong tương lai vẫn là những vấn đề quan trọng đối với các cuộc đàm phán giữa các nước thành viên. Quyết định cũng không chuyển quyền sở hữu của chủ sở hữu cơ bản của Nga: vụ kiện liên quan đến thu nhập đặc biệt được tạo ra bởi các tài sản không di chuyển và phân bổ của chúng thông qua một công cụ an ninh của EU.

Các câu hỏi tiếp theo là liệu Hungary có phàn nàn về một vấn đề pháp lý hay không, và làm thế nào các chính phủ EU quản lý các đoạn sau hoặc các công cụ liên quan. Ý nghĩa rộng hơn là thủ tục. Một quốc gia thành viên đã tìm kiếm một xét nghiệm pháp lý về cách ra quyết định tài trợ chính sách nước ngoài được đưa ra, nhưng tòa án cho rằng các hiệp ước chủ yếu đặt ra những lựa chọn chiến lược như vậy cho các tổ chức chính trị. Kết quả này làm tăng sự tiếp tục ngay lập tức của cơ chế hỗ trợ Ukraine trong khi duy trì cuộc tranh luận cơ bản về trách nhiệm và quyền bỏ phiếu quốc gia.