Chính quyền Houthi mở rộng nền kinh tế thời chiến xây dựng xung quanh thuế, cảng và kiểm soát bắt buộc

Sức mạnh kinh tế đằng sau sự tiến bộ quân sự

Hành động Houthi của Yemen đã mở rộng một hệ thống kinh tế thời chiến tài trợ cho chính quyền và lực lượng vũ trang của mình thông qua kiểm soát thương mại, thuế, phân phối nhiên liệu, cảng và thanh toán bắt buộc, theo một cuộc điều tra của Al Jazeera ngày 14 tháng 9. Sự phát triển là hậu quả bởi vì những lợi nhuận lãnh thổ gần đây của phong trào trên bờ biển Đỏ đang làm tăng khả năng kết nối quyền lực chiến trường với thu nhập. Nghiên cứu này mô tả một cấu trúc quản lý bị sụp đổ chứ không phải là một chiến dịch thu tiền tạm thời.

Các doanh nghiệp và hộ gia đình ở các khu vực bị kiểm soát bởi Houthi phải đối mặt với các khoản phí, yêu cầu hải quan và các khoản thanh toán không chính thức, trong khi quyền truy cập vào nhiên liệu và hàng hóa nhập khẩu có thể được hình thành bởi các mạng kết nối chính trị. Các cơ chế như vậy cho phép một cơ quan vũ trang tăng thu nhập ngay cả khi nền kinh tế chính thức của Yemen bị phân mảnh và lương công cộng không đáng tin cậy. Họ cũng chuyển chi phí chiến tranh cho những người dân đã phải đối mặt với giá cao, dịch vụ yếu và hỗ trợ nhân đạo giảm. Tổng thu nhập chính xác vẫn còn khó xác minh vì hệ thống không chính xác và được phân chia giữa các tổ chức cạnh tranh.

Các cảng và lãnh thổ thay đổi sự đồng bằng

Kiểm soát đường bờ biển, đường và điểm nhập cảnh thương mại là quan trọng vượt quá giá trị của bất kỳ thuế duy nhất. Nó cung cấp cho Houthis lợi nhuận trên chuyển động của hàng hóa và tạo ra những cơ hội mới để tính phí hoặc chuyển hướng thương mại. Sự tiến bộ của phong trào cũng làm tăng áp lực đối với chính phủ Yaman được công nhận quốc tế bằng cách làm suy yếu cơ sở hải quan và quyền truy cập vào thu nhập độc lập. Vì vậy, cấu trúc mới nổi hỗ trợ cả các hoạt động quân sự và các yêu cầu chính trị đối với các chính quyền như nhà nước.

Báo cáo khẩn cấp của Hội đồng Bảo an Liên Hợp Quốc ngày 10 tháng 9 xác nhận tình hình rộng hơn: các cuộc tấn công Houthi mới trên Ả Rập Saudi, việc bắt giữ một cảng quan trọng trên Biển Đỏ và việc bắt giữ các phương tiện của Liên Hợp quốc từ một trung tâm trợ giúp. Tài khoản chính thức này không tính toán thu nhập của Houthi một cách độc lập, nhưng nó xác định rằng sự ổn định kinh tế đang diễn ra cùng với sự mở rộng lãnh thổ và ngăn chặn các hoạt động nhân đạo. Liên Hợp Quốc đã cảnh báo rằng sự leo thang mới đe dọa an ninh khu vực và một tình trạng khẩn cấp nhân đạo nghiêm trọng.

Chỉ có các biện pháp trừng phạt không phá hủy hệ thống

Hội đồng Bảo an đã áp đặt các biện pháp nhắm mục tiêu cho Houthis và một cấm vận vũ khí kể từ năm 2022, đề cập đến các cuộc tấn công vào cơ sở hạ tầng dân sự, các cuộc đụng độ xuyên biên giới, các mối đe dọa trên biển, việc tuyển dụng trẻ em và ngăn chặn trợ giúp. Tuy nhiên, một định nghĩa trừng phạt không loại bỏ các mạng lưới nội địa thông qua đó một phong trào vũ trang thu thập tiền mặt, phân bổ nhập khẩu hoặc kiểm soát vận chuyển. Áp lực trên các kênh tài chính chính chính thức cũng có thể đẩy các giao dịch sâu hơn vào các thị trường không chính thức, làm cho giám sát khó khăn hơn và tăng cường sức mạnh của các nhà môi giới.

Các chỉ số tiếp theo là liệu Houthis có thiết lập các cấu trúc hải quan và an ninh bền vững trong các khu vực mới bị chiếm đóng, liệu người bán hàng có lướt lại hàng hóa để tránh chúng hay không, và liệu các cơ quan đối thủ có thể duy trì các khoản thanh toán lương và dịch vụ cơ bản hay không. Truy cập của Liên Hợp Quốc là một thử nghiệm quan trọng khác: việc bắt giữ xe hơi hoặc can thiệp hỗ trợ có thể biến tài sản nhân đạo thành công cụ đàm phán trong khi giảm sự giúp đỡ cho người dân. Đây không phải là một ngừng bắn hoặc một cuộc tấn công mới. Đó là một sự phát triển cấu trúc cho thấy tại sao cuộc chiến tranh Yemen đang mở rộng có thể khó khăn hơn để đảo ngược so với những gì chỉ có các dòng trước cho thấy.