Montenegro cung cấp trợ giúp thực tế cho Ukraine trong việc cải cách chính sách của EU

Một Frontrounder Accession cung cấp sự hỗ trợ

Montenegro đã đề nghị chia sẻ kinh nghiệm của mình về cải cách gia nhập EU với Ukraine, cho phép Kyiv tiếp cận các bài học thực tế từ quốc gia ứng cử viên nhanh nhất trong quá trình. Bộ trưởng các vấn đề châu Âu Maida Gorcevic nói với Kiev Independent ngày 9 tháng 9 rằng các quan chức Montenegro có thể cung cấp kiến thức về các thay đổi về quy tắc pháp luật và công việc chi tiết cần thiết để phù hợp với luật pháp quốc gia với các tiêu chuẩn của EU.

Ưu đãi này dựa trên một thông báo hợp tác được ký kết với Ukraine vào tháng Ba. Thỏa thuận này đề cập đến sự hỗ trợ chuyên môn từ các quan chức công cộng trong cải cách tư pháp, chính sách chống tham nhũng, cải cách hành chính công cộng và các tiêu chí kinh tế. Nó cũng cung cấp liên lạc thường xuyên giữa các nhóm đàm phán, nghiên cứu chung và các dự án. Montenegro đã thiết lập hợp tác tương tự với Moldova và Albania, trong khi nhấn mạnh rằng các ứng cử viên có thể học hỏi từ nhau.

Mô hình hoạt động của Montenegro

Gorcevic mô tả một hệ thống chuyên sâu trong đó một đội ngũ quản lý pháp luật của Montenegro gặp các chuyên gia của Ủy ban châu Âu hai lần một tuần. Các quan chức xem xét chi tiết các yêu cầu pháp lý và hành chính, bao gồm các dự luật cần thiết để đáp ứng các điểm tham chiếu đóng cửa. Phương pháp này có liên quan đến Ukraine vì việc gia nhập đòi hỏi nhiều hơn là thông qua các luật khung: Brussels cũng đánh giá việc thực hiện, khả năng tổ chức và liệu cải cách có tồn tại trong cuộc kháng cự chính trị trong nước hay không.

Hội đồng châu Âu cho biết Montenegro đã mở tất cả 33 chương đàm phán và tạm thời đóng cửa 18. Hội nghị gia nhập mới nhất của nó, được tổ chức vào ngày 14 tháng 7, đã đóng các chương bao gồm chính sách cạnh tranh và liên minh hải quan. Hội đồng cảnh báo rằng việc đóng cửa tạm thời không phải là sự chấp thuận thành viên cuối cùng và rằng EU có thể xem xét lại các chương nếu việc thực hiện không hiệu quả trước khi đạt được thỏa thuận gia nhập tổng thể.

Tại sao đề nghị quan trọng đối với Kyiv

Ukraine đã mở hai trong sáu nhóm đàm phán chủ đề, bao gồm bảy chương, và muốn tất cả các chương được mở ra vào cuối năm 2026. Con đường của nó vẫn gắn liền với các cải cách tổ chức và tiếp tục kiểm tra sự độc lập của tòa án và các biện pháp bảo vệ chống tham nhũng. Kinh nghiệm của Montenegro có thể giúp các bộ trưởng Ukraine tổ chức công việc kỹ thuật, nhưng nó không thể thay thế cho các quyết định chính trị ở Kiev hoặc thỏa thuận đồng thuận được yêu cầu giữa các quốc gia thành viên EU.

Bước tiếp theo của sự tiến bộ sẽ là liệu hợp tác sẽ tạo ra các trao đổi thường xuyên và thay đổi cụ thể về luật pháp và thực thi của Ukraine. Montenegro hy vọng sẽ đóng một chương khác vào tháng 9 và phần còn lại vào cuối năm, một lịch trình đầy tham vọng chứ không phải là một ngày tham gia được đảm bảo. Đối với Ukraine, giá trị nằm trong việc xem một chính quyền nhỏ hơn làm thế nào biến các điều kiện EU rộng thành luật liên tục, điểm tham chiếu và bằng chứng về việc thực hiện.