El Consejo de Europa utiliza los activos estatales rusos para la compensación de Ucrania

Una nueva propuesta para el principal

Un comité de la Asamblea Parlamentaria del Consejo de Europa ha apoyado el uso de activos estatales inmovilizados rusos para pagar la compensación concedida por los daños causados por la guerra en Ucrania. La iniciativa, anunciada el 9 de septiembre, sostiene que la reembolso de los activos podría calificar como una contramesura legal bajo el derecho internacional. Añade una propuesta distinta basada en afirmaciones a un debate europeo envuelto: la Unión Europea está considerando por separado cómo las reservas rusas podrían apoyar el financiamiento para Ucrania.

La diferencia entre las instituciones es importante. El Consejo de Europa es una organización de derechos humanos de 46 miembros cuya Asamblea Parlamentaria atrae delegados de las órdenes legislativas nacionales. No es la Unión Europea y no puede dirigir los activos detenidos bajo las sanciones de la UE. Su arquitectura de compensación incluye un registro de daños de guerra y una Comisión Internacional de Reclamaciones destinada a evaluar las reclamaciones. La posición del comité busca conectar los premios futuros de ese proceso con una fuente potencial de pago.

Los mismos activos enfrentan demandas competitivas

La Comisión Europea dice que más de €210 mil millones en los activos del banco central ruso están inmobilizados dentro de la UE. La mayor parte de la capital ha permanecido congelada, mientras que el bloque ha canalizado ingresos extraordinarios generados de esas posesiones en apoyo a Ucrania y reembolso de préstamos apoyados por el G7. En agosto, la Comisión informó de otros 1.4 mil millones de euros de ingresos de esos ingresos, lo que llevó los beneficios acumulados de las caídas de viento desde la inmobilización a 8 mil millones de €.

El uso del capital subyacente sería un paso mucho más grande y más legalmente contestado que el uso de sus ganancias. La propuesta de la Asamblea Parlamentaria se basa en la captura como compensación por los daños adjudicados. Otros debates europeos han examinado la conversión o aprovechamiento de los activos para mantener los préstamos y la financiación de la defensa. Estos objetivos superan politicamente pero difieren en el diseño legal, los beneficiarios, el horario y las condiciones en que los fondos se movían.

La escala de las pérdidas de Ucrania hace que la elección sea consecuente. Incluso la piscina inmovilizada cubriría sólo parte de las necesidades de reconstrucción y compensación. La UE también ha establecido un préstamo de ayuda separado de 90 mil millones de euros para 2026 y 2027, manteniendo que los activos rusos deben permanecer inmovilizados hasta que Moscú termine su agresión y pague por los daños. Por lo tanto, los gobiernos deben ponerse en cuenta la financiación inmediata contra la conservación de los activos para premios posteriores.

Lo que debe suceder después

La declaración del comité de asamblea no transfiera ningún dinero. La ejecución requeriría la acción de las jurisdicciones que poseen los activos, un mecanismo jurídico defensible y la coordinación con el proceso de reclamación. La Comisión Internacional de Reclamaciones también debe recibir suficientes ratificaciones y recursos para operar a escala. La pregunta inmediata es si los gobiernos de la UE tratarán la compensación y el apoyo financiero como usos compatibles de los activos o reclamaciones competitivas en el mismo capital. Hasta que se siga la legislación o las decisiones vinculantes, la propuesta sigue siendo una recomendación institucional influyente en lugar de una confiscación ejecutada.