Canada đang đàm phán về khoản vay hỗ trợ Ukraine 90 tỷ euro của EU

Ottawa khám phá vị trí trong khoản vay châu Âu

Canada đang thảo luận về việc tham gia vào khoản vay hỗ trợ 90 tỷ euro của Liên minh châu Âu cho Ukraine, theo một báo cáo ngày 14 tháng 9 của Kiev Independent, dẫn lời Financial Times. Những người quen thuộc với các cuộc đàm phán cho biết Ottawa và các quan chức châu Âu hy vọng sẽ xác định kích thước và điều kiện của một đóng góp của Canada trước một cuộc họp thượng đỉnh EU-Canada được lên kế hoạch vào cuối tháng 10 tại Montreal. Không một bên nào đã công bố một thỏa thuận hoàn thành, vì vậy sáng kiến vẫn là một cuộc đàm phán thay vì tài chính cam kết.

Nếu kết thúc, thỏa thuận này sẽ cho Canada một vai trò chính thức trong một trong những cơ chế chính của châu Âu để hỗ trợ Ukraine vào năm 2026 và 2027. Chương trình EU kết hợp hỗ trợ ngân sách với một thành phần quốc phòng lớn hơn nhiều, cho phép Kyiv duy trì hoạt động dịch vụ công cộng trong khi mua thiết bị cần thiết cho chiến tranh. Sự tham gia của Canada cũng sẽ chứng minh rằng chiếc xe có thể thu hút các đối tác bên ngoài khối thay vì chỉ hoạt động như một công cụ EU nội bộ.

Chương trình 90 tỷ euro hoạt động như thế nào

Hội đồng Liên minh châu Âu đã phê duyệt khung vay trong tháng 4. Sự sụp đổ chính thức của nó dành 30 tỷ euro cho hỗ trợ kinh tế và 60 tỷ euro cho nhu cầu công nghiệp phòng thủ. Việc thanh toán sẽ chỉ bắt đầu sau khi Nga bồi thường Ukraine, trong khi EU có quyền sử dụng thu nhập liên quan đến tài sản nhà nước Nga không di chuyển theo luật pháp châu Âu và quốc tế. Vì vậy, cấu trúc liên kết tài chính ngay lập tức với vấn đề chưa được giải quyết về các sửa chữa có thể của Nga.

Các khung này rõ ràng cho phép mua sắm liên quan đến các quốc gia không thuộc EU đủ điều kiện. Vương quốc Anh trở thành người tham gia bên ngoài đầu tiên vào tháng 7, khi các chính phủ EU phê duyệt sự tham gia của Anh trong việc mua hàng quốc phòng được tài trợ thông qua khoản vay. Quyết định này cung cấp một precedent thực tế cho Canada: sự tham gia không phải là thành viên EU, nhưng nó đòi hỏi một mối quan hệ hợp pháp và mua sắm được thỏa thuận với khối.

Tại sao quyết định của Canada quan trọng

Canada đã là một người ủng hộ đáng kể của Ukraine kể từ cuộc xâm lược toàn diện của Nga, và các cuộc đàm phán mới theo đuổi nỗ lực rộng rãi hơn để làm sâu sắc hơn các mối quan hệ an ninh và kinh tế của Canada với châu Âu. Kiev Independent báo cáo rằng Ottawa đã dành hàng tỷ đô la cho sự hỗ trợ quân sự kể từ năm 2022 và gần đây đã mở rộng quan hệ đối tác lâu dài với Kiev. Tham gia vào phương tiện EU có thể củng cố một số hỗ trợ trong tương lai trong một khung tài chính lớn hơn, có thể dự đoán hơn so với dựa vào các gói quốc gia riêng biệt.

Đối với Ukraine, vấn đề ngay lập tức là liệu các cuộc đàm phán có tạo ra thêm tiền hay chỉ đơn giản là tái phân bổ hỗ trợ mà Canada đã có ý định cung cấp. Các quan chức cũng phải quyết định các nhà cung cấp Canada nào sẽ đủ điều kiện, cách mua sắm sẽ được giám sát và liệu đóng góp của Ottawa có mang lại các điều kiện khác nhau hay không. Điểm kiểm tra rõ ràng tiếp theo là hội nghị thượng đỉnh Montreal, nơi một thỏa thuận hoàn thành, một đóng góp xác định hoặc một sự chậm trễ hơn nữa sẽ cho thấy tiến độ các cuộc đàm phán đã tiến tới mức nào.