Hội đồng châu Âu khẩn cấp sử dụng tài sản nhà nước Nga để trả tiền cho Ukraine

Một đề xuất mới cho chủ đề

Một ủy ban của Hội đồng Quốc hội của Hội đồng châu Âu đã hỗ trợ việc sử dụng tài sản nhà nước Nga không di chuyển để trả tiền bồi thường cho thiệt hại do chiến tranh ở Ukraine gây ra. Ủy ban này, được công bố vào ngày 9/9, tuyên bố rằng việc tái định cư tài sản có thể được coi là một biện pháp chống đối hợp pháp theo luật pháp quốc tế. Nó thêm một đề xuất dựa trên các tuyên bố khác nhau vào một cuộc tranh luận châu Âu đông đúc: Liên minh châu Âu đang xem xét riêng cách các dự trữ Nga có thể hỗ trợ tài trợ cho Ukraine.

Sự khác biệt giữa các tổ chức là quan trọng. Hội đồng châu Âu là một tổ chức nhân quyền 46 thành viên mà Hội đồng Quốc hội rút các đại biểu từ các cơ quan lập pháp quốc gia. Nó không phải là Liên minh châu Âu và không thể trực tiếp tài sản được giữ dưới các lệnh trừng phạt của EU. Kiến trúc bồi thường của nó bao gồm một hồ sơ thiệt hại chiến tranh và một Ủy ban Hành động Quốc tế được thiết kế để đánh giá các yêu cầu. Vị trí của Ủy ban tìm cách kết nối các giải thưởng trong tương lai từ quá trình đó với một nguồn thanh toán tiềm năng.

Các tài sản tương tự phải đối mặt với nhu cầu cạnh tranh

Ủy ban châu Âu cho biết hơn 210 tỷ euro trong các tài sản của ngân hàng trung ương Nga đang không di chuyển trong EU. Hầu hết các ngân hàng chính vẫn đóng băng, trong khi khối này đã kênh các khoản thu nhập bất thường được tạo ra từ các cổ phiếu này để hỗ trợ cho Ukraine và trả lại các khoản vay được hỗ trợ bởi G7. Vào tháng 8 năm ngoái, Ủy ban đã báo cáo thêm 1,4 tỷ euro thu được từ những thu nhập đó, mang lại lợi nhuận sụt gió tích lũy kể từ khi bất động sản lên đến 8 tỷ euro.

Việc sử dụng chủ sở hữu cơ bản sẽ là một bước lớn hơn nhiều và tranh cãi hơn nhiều về mặt pháp lý so với việc sử dụng lợi nhuận của nó. Dự án Quốc hội bao gồm việc bắt giữ như là sự bù đắp cho thiệt hại được giao. Các cuộc thảo luận châu Âu khác đã xem xét việc chuyển đổi hoặc sử dụng tài sản để hỗ trợ các khoản vay và tài trợ quốc phòng. Những mục đích này vượt qua chính trị nhưng khác nhau trong thiết kế pháp lý, người hưởng, thời gian và điều kiện mà các quỹ sẽ di chuyển.

Kích thước của tổn thất của Ukraine làm cho sự lựa chọn hậu quả. Ngay cả bể bơi không di chuyển cũng sẽ chỉ bao gồm một phần nhu cầu xây dựng và bồi thường. EU cũng đã thiết lập một khoản vay hỗ trợ 90 tỷ euro riêng cho năm 2026 và 2027, trong khi duy trì rằng tài sản của Nga nên không di chuyển cho đến khi Moscow chấm dứt sự xâm lược của mình và trả cho thiệt hại. Do đó, các chính phủ phải cân nhắc việc tài trợ ngay lập tức chống lại việc bảo tồn tài sản cho các giải thưởng sau đó.

Điều gì sẽ xảy ra tiếp theo

Thông báo của Ủy ban hội nghị không chuyển tiền. Việc thực hiện sẽ đòi hỏi hành động của các thẩm quyền sở hữu tài sản, một cơ chế pháp lý có thể bảo vệ và phối hợp với quy trình yêu cầu. Ủy ban Hành động Quốc tế cũng phải nhận đủ phê chuẩn và tài nguyên để hoạt động theo quy mô. Vấn đề ngay lập tức là liệu các chính phủ EU sẽ coi sự bù đắp và hỗ trợ tài chính là việc sử dụng tương thích của tài sản hoặc các yêu cầu cạnh tranh trên cùng một cơ sở. Cho đến khi luật pháp hoặc các quyết định ràng buộc được thực hiện, đề xuất vẫn là một khuyến nghị tổ chức có ảnh hưởng thay vì một vụ bắt cóc được thực hiện.